航空交通管理部負責為在香港飛行情報區內航行的民航機提供空中導航服務，當中包括航空交通服務，以及搜索和救援的協調工作。要在香港飛行情報區內提供持續可靠的導航服務，維持航空交通高效有序的運作，本部亦肩負培訓本地航空交通管制（空管）人員、提供航空電訊服務和設計空管程序的責任。

年內，航空交通管理部繼續發揮專業精神，緊守崗位，應對2019冠狀病毒病疫情帶來的挑戰，為航空業提供安全高效的空管服務。有見全球航空交通流量減少，航空交通管理部便把握機會深化培訓計劃、優化空管程序和加強與鄰近空中導航服務提供者合作，為航空交通的復蘇作好準備。航空交通管理部亦通過網上平台積極參與國際民用航空組織（國際民航組織）的會議，掌握全球航空的最新發展。

航空交通運作

在本財政年度內，航空交通管理部處理了131 211架次在香港國際機場升降的航班和83 710架次飛越香港飛行情報區的航班（當中包括8 599架次往來澳門國際機場的航班）。在疫情持續下，本部處理在香港國際機場升降的航班數量和過境航班數量分別按年減少65.4%及86.9%。儘管香港國際機場的整體航班數量下降，但貨運航班數量則較二零二零年增加24.0%。

跑道升降容量

隨着民航處就某些飛機組合的最後進場階段實施優化尾流紊流間隔後，香港國際機場的最高跑道容量自二零二一年三月底起增加至每小時69架次。

空管主任執照考試和覆核

航空安全在空管範疇中至關重要。為確保本處維持安全標準，本部的訓練及安全組根據完善的機制，為見習空管主任進行空管資格的初級考核，而航空交通事務組則定期為空管人員就已考取的資格進行覆核，確保他們的能力達到標準。年內，本部就塔台管制、進近管制、終端管制和區域管制的四個空管範疇，共進行了229次初級考核和覆核。本部亦為空管人員進行其他考核和頒發證書，例如助理管制員證書、空管氣象記錄員證書、在職培訓導師證書和流量管制證書。

空管人員的招聘和培訓

空管主任和航空交通事務員的招聘工作

為甄選具備空管潛能的合適人才，並確保他們得到適當的培訓，本部的訓練及安全組制定了完備的空管人員招聘程序和培訓計劃。在二零二零至二一財政年度内，本部共招聘五名三級空管主任，並已展開和三級航空交通事務員和另一輪三級空管主任的招聘工作。來年，我們將進行新一輪見習空管主任的招聘工作，目標是招聘20名以上的見習空管主任。

航空交通管理部定期檢視各職位的招聘測試，以促進招聘工作的效率和成效。

截至二零二一年三月三十一日，民航處的編制內有350名空管主任和138名航空交通事務員。

見習空管主任的培訓

為使見習空管主任具備所需的航空知識，部門會安排他們在入職後接受一系列精心設計的培訓。課程分階段進行，涵蓋多個單元，務求讓學員在完成培訓後可獨立履行職務。首先，見習空管主任須接受入職培訓，以掌握基本的航空和空管知識，然後再接受空管基礎培訓和海外飛行訓練等專業培訓。

空管基礎培訓旨在通過理論和模擬訓練，教授見習空管主任一些基本的空管知識和技能，以符合國際民航組織所定的培訓要求。有關課程過往由海外認可培訓機構提供。自二零一九年起，香港機場管理局轄下的香港國際航空學院開始提供本地空管基礎培訓課程。截至二零二一年三月底，共有46名見習空管主任修畢該本地課程。

見習空管主任亦會接受海外飛行訓練，藉此擴闊視野，從空域使用者的角度探討各項空管運作，並加深對飛機操作基本原理的認識。然而，由於疫情和相應的旅遊限制，部門在年內暫停海外飛行訓練，並繼續留意最新發展。

見習空管主任其後須修讀專門的空管執照課程，以獲取空管專業資格。除課堂培訓外，學員會利用空管監察模擬器或塔台模擬器進行訓練，並在模擬訓練表現達到理想水平後，調派到實際工作崗位進行在職培訓。他們須獨立執行空管職務並符合所需的工作標準，才獲推薦接受空管資格的初次考核。通過初次考核後，見習空管主任將晉升為三級空管主任。他們須再經一系列專門空管執照課程培訓，才能成為全面符合資格的空管人員，即二級空管主任。由見習空管主任晉升為二級空管主任，一般需時約五至七年。

空管人員的持續培訓

為確保時刻均可提供合資格空管人手，本部已制定周全的培訓計劃，並定期檢視運作情況，確保有足夠的合資格空管人員應付工作所需和預期的航空交通增長。

在本財政年度內，本部舉辦了30項專業空管培訓課程，受訓人員獲發74項空管執照或專業空管資格。

此外，本部就不同範疇的項目安排進階培訓課程，包括航空交通服務主管、航空搜索及救援、工作項目風險管理、指導和輔導技巧、質量管理、安全管理和儀表飛行程序設計等，以裝備空管人員執行各項專門職務。

空管人員必須具備應對繁忙交通量和突發狀況的能力。縱使航空交通量受疫情影響大幅下降，本部已在年內定期安排現職和正接受在職培訓的空管人員進行模擬器複修培訓，以確保他們有能力處理各類情況，迎接航空業的復蘇。

新空管和飛行程序

航空交通服務設施間數據通訊

香港的空管中心已與廣州、三亞、台北和馬尼拉四個鄰近空管中心實施「航空交通服務設施間數據通訊」，提高移交航空資料的準確度，促進航空交通管理的安全和效率。此外，香港與台北空管中心已採用該數據通訊進行雷達識別移交程序，大大提升空管監察航機操作的處理能力。在實施數據通訊後，航空交通管理的整體運作效率躍進一大步。

實施最低安全高度警告

本部由二零二一年二月開始應用「最低安全高度警告」軟件，這是航管系統的內置安全網，有效監察進出香港國際機場和大嶼山一帶的航機，並在航機偏離飛行路徑時向空管人員發出警報。當軟件偵測到飛機偏離飛往大嶼山預設參數的飛行高度和距離時，便會向空管人員發出視聽警告，使其可按既定程序向有關機師作出靠近地勢警示，避免發生意外。

實施優化尾流紊流間隔

在香港天文台的支持下，民航處和香港機場管理局（機管局）於二零一八年攜手合作，就歐洲空中航行安全組織的尾流紊流類型重新分類計劃是否適用於香港國際機場展開研究，以期提升跑道容量和運作效率。機管局委託英國國家航空交通服務公司進行有關研究，並由本部就安全管理及空中導航服務等範疇提供意見。該研究從飛行數據記錄器、空管監察和氣象等系統收集數據，分析香港國際機場尾流紊流的形成和消散特性。

國際民航組織於二零一九年四月提出引用優化尾流紊流間隔的新建議。相關各方在檢視建議後認為優化尾流紊流間隔適用於香港國際機場，而上述研究亦指出香港國際機場於實施建議後仍能在飛行安全方面維持一貫的高水平。根據部門安全管理程序，本部安排空管人員的培訓、調整空管系統參數和舉行安全方案研討會，並於二零二零年九月為國際航空運輸協會、航空公司和香港民航機師總會的過百位代表舉辦簡報會。香港國際機場於二零二零年十一月五日就抵港航班實施優化尾流紊流間隔，為亞太區首批實施新建議的機場。香港國際機場的雙跑道系統容量亦自二零二一年三月起，增加至最高每小時69班。

航空交通服務

協調本地空域使用者的工作

為促進航空安全，由本地空域使用者組成的香港非控制區飛行安全小組繼續定期召開會議，協調本地空域的安全事宜。這些本地空域使用者包括定翼機和旋翼機的營運者（政府飛行服務隊、中國人民解放軍駐香港部隊、空中快線直升機有限公司、直升機服務（香港）有限公司和香港飛行總會）、香港滑翔傘協會，以及私人飛機擁有人。

飛航搜索和救援（搜救）服務

航空交通管理部與區域和國際搜救機關保持密切聯繫，並繼續參加本地和國際搜救會議。儘管受到2019冠狀病毒病疫情影響，本部於二零二零年十二月聯同中國救助打撈局、政府飛行服務隊、香港天文台和海事處和舉辦搜救演習，使參與人員在模擬的搜救資源分配工作中獲取與各方協調和聯絡的寶貴經驗。

航空情報管理

航空情報管理中心負責向航空業界提供關於飛行安全、規格和效率的必要情報，包括航行資料匯編（包括修訂和補編）、航行資料通報、航行通告和航圖。中心亦處理香港國際機場離港航班的飛行計劃書。

年內，該中心共處理885 573份航行通告及71 933份飛行計劃書。

民航處會繼續適時遵行國際民航組織所訂立的路線圖和指引，致力把航空情報服務順利提升至更廣泛的航空情報管理概念。

航空電訊服務

航空網絡中心為空中導航提供可靠、優質及高效率的航空交通和運作氣象訊息交換服務。中心以話音和數據提供的二十四小時氣象廣播服務，更為飛行中的航機提供所需的最新氣象訊息。

年內，受到疫情影響，航空交通服務訊息處理系統處理的訊息總數為50 582 942個，較上年度下跌37%。至於航空氣象廣播服務方面，向飛行中的航機廣播的氣象訊息數量達321 702個。

為符合國際民航組織的標準和建議措施，香港自二零二零年十一月起使用國際民航組織氣象信息交換模型（信息交換模型），通過先進的數碼通訊技術交換航空氣象信息。

香港於二零二零年六月成功與台北在通用航空虛擬專用網絡（專用網絡）上實施數據通訊電路後，繼續積極推展有關工作。二零二零年十月，香港與日本福岡建立了另一條專用網絡電路。我們在推行信息交換模型和與更多地方建立專用網絡電路的成績，標誌着香港正由點對點通訊邁向全系統資訊管理的里程碑，為未來的信息交換模式奠定基礎。

協同決策

機場協同決策整合至離場航班放行機制

為進一步提升香港國際機場協同決策的整體運作效率，並簡化空管程序，機場的離場航班放行機制於二零二零年十二月三日作出修訂，採用新系統參數。此舉有助預測航班的離港時間，善用各種資源，從而提升機場的整體運作效率。

亞太地區航空交通流量管理

民航處一直積極和亞太地區其他空中導航服務提供者協調航空交通流量管理，並與新加坡、泰國和內地的有關單位攜手合作，以適用於亞太地區航空交通流量管理的通用操作程序概念，共同研發了節點式航空交通流量管理網絡，再推廣至菲律賓、越南、馬來西亞、印尼、柬埔寨等多個東南亞國家。國際民航組織亦採納了此概念，將其定為亞太地區跨境航空交通流量管理的框架。

通用操作程序利用地面延遲計劃作為主要流量管理措施，為航班分配「計算起飛時間」以抵消空中延誤，藉此調節航空交通流量，解決因天氣或其他突發事件引致機場和空域出現需求和容量失衡的問題，從而有系統地管理航班，並減少燃料消耗和環境污染。

年內，民航處與鄰近的空中導航服務提供者進行多次地面延遲計劃運作試驗，並作出系統和程序評估。同時，為了通過網絡擴展提高航空交通流量管理的效率，民航處一直積極與日本和南韓等東北亞國家在流量管理程序上進行磋商，並成功與日本民航局簽署航空交通流量管理合作的運作協議，而與南韓的討論仍在進行中。此次合作讓民航處成為東北亞和東南亞之間的橋樑，為整個亞太地區提供更好的空中導航服務。

珠江三角洲（珠三角）地區航空交通管理計劃

為鞏固提升香港國際航空樞紐地位，支持粵港澳大灣區建設世界級機場群，包括香港國際機場三跑道系統的建設及大灣區其他機場的擴建，民航處一直與國家民航局和澳門民航局保持密切聯繫，通過三方工作組討論分階段實施《珠三角地區空中交通管理規劃與實施方案》（《方案》）內各項優化措施，以提高運作效率。

民航處、國家民航局與澳門民航局的飛行程序及空域設計專業人員，以及其他技術專家繼續利用先進的快速模擬軟件進行大灣區的空域評估，以期構建一個空域模型，評估區內未來的空管運作模式。快速模擬軟件可透過電腦模擬出高像真度的大灣區空域模型，為專家團隊提供數據和技術支援，以設計安全有效的空域優化措施。

展望未來，民航處與國家民航局和澳門民航局會繼續按照《方案》的框架，推進優化空域、提升空域容量、促進運作效率和改善航空交通流量管理等工作。該等工作有助香港國際機場三跑道系統運作達至每小時102架次的最終跑道容量目標，進一步加強大灣區空域的協同效應，以及共同建造具國際影響力的臨空經濟帶。

安全管理系統

為緩解和減低日常運作的安全風險，航空交通管理部實施了全面的安全管理系統，以安全為先，加強本部的安全文化，並不斷提升香港空域的安全表現。此外，本部按照安全風險管理收集和分析安全數據，主動識別出潛在的安全問題，及時實施適當的風險緩解和糾正措施，預防發生影響安全的事件。

本部以持續方式監測安全績效表現，並每季編製摘要報告，由獨立和負責監管航空交通管理相關事宜的航空交通管理標準組審閱。此外，本部設有涵蓋各個主要職能範疇的內部審核計劃，以確保各項運作合乎標準及安全管理要求。

本部會繼續緊守安全風險管理原則，管理與香港國際機場三跑道系統項目相關的各個航空交通改善計劃，以及香港飛行情報區內的其他倡議，確保適當地緩解已識別的風險。

海外航空會議和研討會

作為亞太區內具領導地位的空中導航服務提供者之一，本部與區內其他空中導航服務提供者持續緊密合作，確保航空業在提升空中導航服務的重要事宜上無縫整合，例如通過優化航路的縱向間隔標準來提高空域容量和效率。年內，本部繼續積極參與國際民航組織、民用空中航行服務組織和其他民航當局組織的視像會議和網上研討會，以期與業界伙伴在航空交通管理事項上分享寶貴經驗。