航空交通管理

航空交通管理部負責為香港飛行情報區內航行的民航機提供空中導航服務，包括航空交通服務及搜索和救援（搜救）的協調工作。本部的使命是在香港飛行情報區內提供安全可靠和可持續的空中導航服務，並維持航空交通運作高效有序。本部亦肩負培訓本地航空交通管制（空管）人員、提供航空電訊服務和設計空管程序的責任。

隨着航空交通量在疫情後逐漸恢復，本部會繼續密切監察交通量的增長情況，並以竭誠專業的態度提供安全高效的空管服務。

航空交通運作

在本財政年度內，本部共處理373 675架次在香港國際機場升降的航班和346 014架次飛越香港飛行情報區的過境航班（當中57 253架次為往來澳門國際機場的航班）。升降和過境的航班數量分別按年增加20.22%及19.76%。

跑道升降容量

隨着香港國際機場三跑道系統啓用，本部將逐步提升跑道升降容量，以滿足香港作為國際航空樞紐的航空交通需求。

空管主任執照考試和覆核

航空安全在空管範疇至關重要。為確保本處維持安全標準，本部的訓練及安全組透過完善的機制，為見習空管主任進行空管資格的初次考核，而航空交通事務組亦定期為空管人員就已考取的資格進行覆核，確保他們的能力達到標準。去年，本部就塔台管制、進近管制、終端管制和區域管制四個空管範疇，進行了合共237次初次考核和覆核。本部亦為空管人員進行其他與空管有關資歷的考核和頒發證書，例如空管氣象記錄員證書、在職培訓導師證書和流量管制證書。

空管人員的招聘和培訓

空管主任和航空交通事務員的招聘工作

為甄選具備空管潛能的合適人才，並確保他們得到適當的培訓，本部的訓練及安全組制定了完備的空管人員招聘程序和培訓計劃。在二零二四至二五財政年度內，本部聘用了合共24名見習空管主任，他們已相繼入職。新一輪招聘工作將於下一個財政年度展開，目標是聘請合共約30名見習空管主任及三級航空交通事務員。

此外，本部定期檢視各職位的招聘測試，以促進招聘工作的效率和成效。自二零二三年起，本部採用全新電腦化招聘測試，以加快招聘見習空管主任的程序。

截至二零二五年三月三十一日，民航處的編制內有349名空管主任和138名航空交通事務員。

見習空管主任的培訓

為使見習空管主任具備所需的航空知識，部門會安排他們在入職後接受一系列精心設計的培訓。培訓計劃分階段進行，涵蓋多個單元，務求學員在完成培訓後可獨立履行職務。見習空管主任須先接受入職培訓，以掌握基本的航空和空管知識，然後再參加空管基礎培訓和基本飛行知識課程等專業培訓。

空管基礎培訓課程兼備理論和實習訓練，旨在教授見習空管主任基本的空管知識和技能，以符合國際民用航空組織（國際民航組織）所訂定的培訓要求。多年來，香港機場管理局（機管局）轄下的香港國際航空學院一直為見習空管主任提供本地空管基礎培訓課程。截至二零二五年三月底，共有72名見習空管主任修畢該本地課程。本處亦安排見習空管主任接受基本飛行知識訓練，讓他們從空域使用者的角度，對空管運作各方面有更多接觸，並加深他們對飛機操作基本原理的認識。截至二零二五年三月底，共有58名見習空管主任完成由本地機構提供的基本飛行知識訓練，當中包括課堂講學和模擬飛行訓練。

見習空管主任其後須修讀專門的空管執照課程，以獲取空管專業資格。除課堂學習外，學員還會利用空管監察模擬器或塔台模擬器進行訓練，並在模擬訓練表現達到理想水平後，調派到實際工作崗位進行在職培訓。在受訓期間，他們須達到獨立執行空管職務所要求的標準，才能獲推薦接受空管資格的初次考核。

通過初次考核後，見習空管主任將晉升為三級空管主任。此後，他們須再經一系列專門空管執照培訓，才能成為全面符合資格的空管人員，即二級空管主任。由見習空管主任晉升為二級空管主任，一般需時約五至七年。

空管人員的持續培訓

為確保合資格的空管人手時刻充足，本部已制定周全的培訓計劃，並定期檢視運作情況，確保能夠應付工作所需和預期的航空交通增長。

在本財政年度內，本部舉辦了31項專業空管培訓課程，向受訓人員發出了120項空管執照或專業空管資格。

此外，本部就不同範疇的項目安排進階培訓課程，包括搜救、質量管理、安全管理和航空交通流量管理等，以裝備空管人員，使他們掌握所需知識以執行專門職務。

由於空管人員必須具備應對繁忙交通和突發狀況的能力，本部在年內定期安排現職和正接受在職培訓的空管人員進行模擬器複修培訓，確保他們有能力處理各類情況。

新空管和飛行程序

三跑道系統的空管運作程序

為準備三跑道系統啓用，本部進一步完善了支援三跑道系統的空管運作程序，並將其納入二零二四年十月完成的空管人員全面轉換培訓計劃。二零二四年十一月二十八日，香港國際機場暢順無縫地過渡至三跑道系統運作。系統自啓用以來，運作一直安全高效。

應用進場及離場路徑監控支援三跑道系統的未來運作

本處自二零一九年起實施進場路徑監控及離場路徑監控，以偵測來往香港國際機場的航機有否偏離預設航道，對於預防可控的飛行撞地情況，成效明顯。支援三跑道系統新飛行程序的進場及離場路徑監控參數，已於二零二四年十一月實施三跑道系統時同步應用，以監察進出香港國際機場的航班。

應用數碼指揮塔設施以提升機場安全和效率

香港國際機場的航空交通指揮塔在二零二二年七月起使用數碼指揮塔設施。該設施透過安裝在機場重要位置的超高解像攝影機，為空管人員提供實時全景影像和增強的輔助功能，可在航機和車輛的影像顯示相關的航班資訊。數碼指揮塔設施的高效能全景影像，大大提高了空管人員的情境意識（特別是低光情況及惡劣天氣等具挑戰性的環境），從而有效提升香港國際機場空管運作的安全和效率。

為支援三跑道系統運作，機場加裝了額外的攝影機，拍攝中跑道和相關滑行道的實時影像，全面覆蓋香港國際機場範圍。

本部根據三跑道系統運作經驗和空管人員的回饋，對系統作出多項調整，以提高系統的整體效能，同時引入全新的跑道監控指示（RMI）功能，進一步提升跑道安全。

三跑道系統儀表飛行程序的設計及驗證

為配合香港國際機場三跑道系統於二零二四年十一月投入服務，本部與本地航空公司聯手就新的儀表飛行程序進行了一系列地面驗證，包括飛行模擬器驗證及安全風險評估工作坊。整套三跑道系統儀表飛行程序亦已於二零二四年九月順利完成飛行驗證，標誌着新儀表飛行程序在支援三跑道系統運作的準備工作進入重要里程。

三跑道系統於二零二四年十一月二十八日正式啓用，在同日舉行的啓用典禮上，三架飛機在三條跑道同時起飛和降落，特別是安排兩架離港航機首次從中跑道和南跑道同時起飛最為矚目。這不僅展示了精心設計的新儀表飛行程序達致安全高效的運作，還象徵機場容量進一步提升，以滿足日益增長的航空運輸需求。

航空交通服務

協調本地空域使用者的工作

為促進航空安全，由本地空域使用者組成的香港非管制區飛行安全小組繼續定期召開會議，協調本地低空空域的飛行安全事宜。這些本地空域使用者包括定翼機和旋翼機的營運者（政府飛行服務隊、中國人民解放軍駐香港部隊（駐港部隊）、空中快線直升機有限公司、直升機服務（香港）有限公司和中國香港飛行總會）、香港滑翔傘協會，以及私人飛機擁有人。

為確保航空業界持份者充分掌握三跑道系統的資訊，並為二零二四年十一月的過渡作好準備，本部在三跑道系統啓用前舉辦了多場持份者簡報會。相關的航空情報在三跑道系統啓用約五個月前已經發布。其後，本部為航空業界持份者，包括本地及外地航空公司，以及航空公司委員會、國際航空運輸協會等主要航空組織，舉辦一系列簡報會，提供三跑道系統的詳細資訊，讓航空業界充分了解過渡時間表、新儀表飛行程序和運作要求。

飛航搜索和救援（搜救）協調

中國交通運輸部救助打撈局、民航處和民航意外調查機構於二零二四年八月十二日簽署新的《航空器事故搜救和打撈合作協議》。新協議由三方共同修訂和更新，將有效加強飛機搜救和打撈方面的合作，並改善三方的溝通和技術資訊交流。

本部繼續透過桌面搜救演習，為具備搜救資格的空管人員提供定期培訓，確保他們熟習搜救協調程序。此外，搜救程序已因應遇險飛機定位資料庫的應用而更新。該資料庫是全球航空遇險與安全系統的重要組成部分，所有國際民航組織成員均須參與應用。這些措施展示本部致力提升全球航空安全和空難應變的能力。

航空情報管理

航空情報管理中心負責以航空情報產品的形式向航空業界提供關於飛行安全、正常航行和飛行效率的必要情報，包括航行資料匯編（包括修訂和補編）、航行資料通報、航行通告和航圖。航空情報管理中心亦處理香港國際機場離港航班的飛行計劃書。所有航空情報產品均載於香港航空情報服務網站（www.ais.gov.hk）。

年內，該中心共處理1 140 184 份航行通告及201 956 份飛行計劃書。

航空電訊服務

航空網絡中心為空中導航提供可靠、優質和高效的航空交通和運作氣象信息交換服務。中心以話音和數據方式提供24小時氣象廣播服務，為飛行中的航機提供所需的最新天氣信息。此外，為確保空管系統的網絡安全，航空網絡中心實時監控防火牆系統，並提供24小時網絡安全警報服務。

隨着航空交通量持續增長，航空交通信息交換量亦見上升。年內，航空網絡中心處理的信息共98 195 484 個，較去年上升14%。至於航空氣象廣播服務方面，經氣象廣播系統處理和向飛行中航機發放的氣象信息達356 476 個。

為推行航空共同虛擬專用網絡（專用網絡），本部進一步擴展了網絡基礎設施，並於二零二五年三月把連接澳門的舊有點對點電路轉移至專用網絡。連同現有與北京、曼谷和馬尼拉等地的專用網絡電路，航空固定服務的整體效率和可靠程度得到進一步提升。

亞太地區航空交通流量管理

民航處一直積極和亞太地區其他空中航行服務機構協調航空交通流量管理，並與新加坡、泰國和內地的有關單位攜手合作，以適用於亞太地區航空交通流量管理的通用操作程序概念，共同研發節點式航空交通流量管理網絡。國際民航組織亦採納此概念，訂立亞太地區跨境航空交通流量管理框架，多個亞太地區國家亦有加入，如菲律賓、越南、馬來西亞、印尼、柬埔寨和韓國。

航空交通流量管理的通用操作程序主要利用地面延遲計劃，為航班分配「計算起飛時間」以抵銷空中延誤，藉此調節航空交通流量，解決因天氣或其他突發事件引致機場和空域出現需求和容量失衡的情況，從而更有系統地管理航班，減少燃料消耗和環境污染。

民航處繼續擔當東北亞與東南亞之間橋樑的角色，促進亞太區的航空交通流量管理，提升整個地區的空中航行服務。

粵港澳大灣區航空交通管理

為鞏固和提升香港國際航空樞紐的地位，支持粵港澳大灣區（大灣區）建設世界級機場群，包括香港國際機場三跑道系統和擴建大灣區其他機場，民航處一直與中國民航局空中交通管理局（空管局）和澳門特別行政區民航局通過「珠江三角洲地區空中交通管理規劃與實施三方工作組」（三方工作組）就大灣區航管事宜緊密協作，旨在共同制訂合適措施，優化區內各機場的運作效率。多年來，三方工作組已實施多項航管優化措施，令大灣區空中交通流量和效率進一步提升，促進區內空中交通安全有序地持續發展。

年內，三方工作組舉行了八次各個層級的實體或網上會議，以持續優化航管措施。二零二四年六月，三方工作組在珠海召開航管高層會議，並在各方面取得關鍵進展，包括推進航管優化措施，為大灣區的未來發展奠定基礎。三方工作組亦就外圍銜接航路的規劃需求達成共識，包括建立新航路和新管制移交點、共同建構空域仿真模型和對空域優化規劃進行評估。三方工作組也就空中航行新技術的應用開展可行性研究，探索能否借助航機更精確的導航性能，創建更靈活的航管運作模式，務求盡量利用大灣區的空域資源。

民航處會按照國家《十四五規劃綱要》及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的方向，繼續推動空管優化航管措施和三跑道系統的發展，進一步鞏固和提升香港國際航空樞紐的地位。

安全管理系統

為緩解和減低日常運作的安全風險，航空交通管理部已實施全面的安全管理系統，以安全為先，加強本部的安全文化，並不斷提升香港空域的安全表現。此外，本部依循風險管理方針收集和分析安全數據，主動識別出潛在的安全問題，並及時實施適當的風險緩解和糾正措施，以防出現安全相關事故。

本部持續監測安全績效表現，並編製季度摘要報告，由獨立和負責監管航空交通管理相關事宜的航空交通管理標準組審閱。此外，本部設有涵蓋各個主要職能範疇的內部審核計劃，確保各項運作合乎標準及安全管理要求。

三跑道系統於二零二四年十一月開始運作後，本部會繼續緊守安全風險管理原則，管理各項與香港國際機場三跑道系統項目相關並持續進行的各個航空交通改善計劃，以及香港飛行情報區內的其他措施，確保識別的風險妥為緩解。

海外航空會議和研討會

作為亞太區內重要的空中航行服務機構之一，本部積極參與國際民航組織、民用空中航行服務組織和其他民航當局召開的各類會議和專題工作坊，致力與區內其他空中航行服務機構保持緊密協作。二零二五年一月，民航處聯同民用空中航行服務組織在亞洲國際博覽館主辦「亞太地區安全工作組暨運作工作組技術規劃交流會議」，吸引來自17 個國際組織和業界領頭企業的90 名代表參與。會議集中討論各種技術方案，包括數據信息管理和應用。

年內，本部亦參加了多項國際會議和論壇，討論協作環境下的飛行與流量信息等新興的航管議題，並推進亞太地區特定航路的優化航班分隔標準等重要航管優化計劃。