航空交通管理

航空交通管理部负责为香港飞行情报区内航行的民航机提供空中导航服务，包括航空交通服务及搜索和救援（搜救）的协调工作。本部的使命是在香港飞行情报区内提供安全可靠和可持续的空中导航服务，并维持航空交通运作高效有序。本部亦肩负培训本地航空交通管制（空管）人员、提供航空电讯服务和设计空管程序的责任。

随着航空交通量在疫情后逐渐恢复，本部会继续密切监察交通量的增长情况，并以竭诚专业的态度提供安全高效的空管服务。

航空交通运作

在本财政年度内，本部共处理373 675架次在香港国际机场升降的航班和346 014架次飞越香港飞行情报区的过境航班（当中57 253架次为往来澳门国际机场的航班）。升降和过境的航班数量分别按年增加20.22%及19.76%。

跑道升降容量

随着香港国际机场三跑道系统启用，本部将逐步提升跑道升降容量，以满足香港作为国际航空枢纽的航空交通需求。

空管主任执照考试和复核

航空安全在空管范畴至关重要。为确保本处维持安全标准，本部的训练及安全组透过完善的机制，为见习空管主任进行空管资格的初次考核，而航空交通事务组亦定期为空管人员就已考取的资格进行复核，确保他们的能力达到标准。去年，本部就塔台管制、进近管制、终端管制和区域管制四个空管范畴，进行了合共237次初次考核和复核。本部亦为空管人员进行其他与空管有关资历的考核和颁发证书，例如空管气象记录员证书、在职培训导师证书和流量管制证书。

空管人员的招聘和培训

空管主任和航空交通事务员的招聘工作

为甄选具备空管潜能的合适人才，并确保他们得到适当的培训，本部的训练及安全组制定了完备的空管人员招聘程序和培训计划。在二零二四至二五财政年度内，本部聘用了合共24名见习空管主任，他们已相继入职。新一轮招聘工作将于下一个财政年度展开，目标是聘请合共约30名见习空管主任及三级航空交通事务员。

此外，本部定期检视各职位的招聘测试，以促进招聘工作的效率和成效。自二零二三年起，本部采用全新电脑化招聘测试，以加快招聘见习空管主任的程序。

截至二零二五年三月三十一日，民航处的编制内有349名空管主任和138名航空交通事务员。

见习空管主任的培训

为使见习空管主任具备所需的航空知识，部门会安排他们在入职后接受一系列精心设计的培训。培训计划分阶段进行，涵盖多个单元，务求学员在完成培训后可独立履行职务。见习空管主任须先接受入职培训，以掌握基本的航空和空管知识，然后再参加空管基础培训和基本飞行知识课程等专业培训。

空管基础培训课程兼备理论和实习训练，旨在教授见习空管主任基本的空管知识和技能，以符合国际民用航空组织（国际民航组织）所订定的培训要求。多年来，香港机场管理局（机管局）辖下的香港国际航空学院一直为见习空管主任提供本地空管基础培训课程。截至二零二五年三月底，共有72名见习空管主任修毕该本地课程。本处亦安排见习空管主任接受基本飞行知识训练，让他们从空域使用者的角度，对空管运作各方面有更多接触，并加深他们对飞机操作基本原理的认识。截至二零二五年三月底，共有58名见习空管主任完成由本地机构提供的基本飞行知识训练，当中包括课堂讲学和模拟飞行训练。

见习空管主任其后须修读专门的空管执照课程，以获取空管专业资格。除课堂学习外，学员还会利用空管监察模拟器或塔台模拟器进行训练，并在模拟训练表现达到理想水平后，调派到实际工作岗位进行在职培训。在受训期间，他们须达到独立执行空管职务所要求的标准，才能获推荐接受空管资格的初次考核。

通过初次考核后，见习空管主任将晋升为三级空管主任。此后，他们须再经一系列专门空管执照培训，才能成为全面符合资格的空管人员，即二级空管主任。由见习空管主任晋升为二级空管主任，一般需时约五至七年。

空管人员的持续培训

为确保合资格的空管人手时刻充足，本部已制定周全的培训计划，并定期检视运作情况，确保能够应付工作所需和预期的航空交通增长。

在本财政年度内，本部举办了31项专业空管培训课程，向受训人员发出了120项空管执照或专业空管资格。

此外，本部就不同范畴的项目安排进阶培训课程，包括搜救、质量管理、安全管理和航空交通流量管理等，以装备空管人员，使他们掌握所需知识以执行专门职务。

由于空管人员必须具备应对繁忙交通和突发状况的能力，本部在年内定期安排现职和正接受在职培训的空管人员进行模拟器复修培训，确保他们有能力处理各类情况。

新空管和飞行程序

三跑道系统的空管运作程序

为准备三跑道系统启用，本部进一步完善了支援三跑道系统的空管运作程序，并将其纳入二零二四年十月完成的空管人员全面转换培训计划。二零二四年十一月二十八日，香港国际机场畅顺无缝地过渡至三跑道系统运作。系统自启用以来，运作一直安全高效。

应用进场及离场路径监控支援三跑道系统的未来运作

本处自二零一九年起实施进场路径监控及离场路径监控，以侦测来往香港国际机场的航机有否偏离预设航道，对于预防可控的飞行撞地情况，成效明显。支援三跑道系统新飞行程序的进场及离场路径监控参数，已于二零二四年十一月实施三跑道系统时同步应用，以监察进出香港国际机场的航班。

应用数码指挥塔设施以提升机场安全和效率

香港国际机场的航空交通指挥塔在二零二二年七月起使用数码指挥塔设施。该设施透过安装在机场重要位置的超高解像摄影机，为空管人员提供实时全景影像和增强的辅助功能，可在航机和车辆的影像显示相关的航班资讯。数码指挥塔设施的高效能全景影像，大大提高了空管人员的情境意识（特别是低光情况及恶劣天气等具挑战性的环境），从而有效提升香港国际机场空管运作的安全和效率。

为支援三跑道系统运作，机场加装了额外的摄影机，拍摄中跑道和相关滑行道的实时影像，全面覆盖香港国际机场范围。

本部根据三跑道系统运作经验和空管人员的回馈，对系统作出多项调整，以提高系统的整体效能，同时引入全新的跑道监控指示（RMI）功能，进一步提升跑道安全。

三跑道系统仪表飞行程序的设计及验证

为配合香港国际机场三跑道系统于二零二四年十一月投入服务，本部与本地航空公司联手就新的仪表飞行程序进行了一系列地面验证，包括飞行模拟器验证及安全风险评估工作坊。整套三跑道系统仪表飞行程序亦已于二零二四年九月顺利完成飞行验证，标志着新仪表飞行程序在支援三跑道系统运作的准备工作进入重要里程。

三跑道系统于二零二四年十一月二十八日正式启用，在同日举行的启用典礼上，三架飞机在三条跑道同时起飞和降落，特别是安排两架离港航机首次从中跑道和南跑道同时起飞最为瞩目。这不仅展示了精心设计的新仪表飞行程序达致安全高效的运作，还象征机场容量进一步提升，以满足日益增长的航空运输需求。

航空交通服务

协调本地空域使用者的工作

为促进航空安全，由本地空域使用者组成的香港非管制区飞行安全小组继续定期召开会议，协调本地低空空域的飞行安全事宜。这些本地空域使用者包括定翼机和旋翼机的营运者（政府飞行服务队、中国人民解放军驻香港部队（驻港部队）、空中快线直升机有限公司、直升机服务（香港）有限公司和中国香港飞行总会）、香港滑翔伞协会，以及私人飞机拥有人。

为确保航空业界持份者充分掌握三跑道系统的资讯，并为二零二四年十一月的过渡作好准备，本部在三跑道系统启用前举办了多场持份者简报会。相关的航空情报在三跑道系统启用约五个月前已经发布。其后，本部为航空业界持份者，包括本地及外地航空公司，以及航空公司委员会、国际航空运输协会等主要航空组织，举办一系列简报会，提供三跑道系统的详细资讯，让航空业界充分了解过渡时间表、新仪表飞行程序和运作要求。

飞航搜索和救援（搜救）协调

中国交通运输部救助打捞局、民航处和民航意外调查机构于二零二四年八月十二日签署新的《航空器事故搜救和打捞合作协议》。新协议由三方共同修订和更新，将有效加强飞机搜救和打捞方面的合作，并改善三方的沟通和技术资讯交流。

本部继续透过桌面搜救演习，为具备搜救资格的空管人员提供定期培训，确保他们熟习搜救协调程序。此外，搜救程序已因应遇险飞机定位资料库的应用而更新。该资料库是全球航空遇险与安全系统的重要组成部分，所有国际民航组织成员均须参与应用。这些措施展示本部致力提升全球航空安全和空难应变的能力。

航空情报管理

航空情报管理中心负责以航空情报产品的形式向航空业界提供关于飞行安全、正常航行和飞行效率的必要情报，包括航行资料汇编（包括修订和补编）、航行资料通报、航行通告和航图。航空情报管理中心亦处理香港国际机场离港航班的飞行计划书。所有航空情报产品均载于香港航空情报服务网站（www.ais.gov.hk）。

年内，该中心共处理1 140 184 份航行通告及201 956 份飞行计划书。

航空电讯服务

航空网络中心为空中导航提供可靠、优质和高效的航空交通和运作气象信息交换服务。中心以话音和数据方式提供24小时气象广播服务，为飞行中的航机提供所需的最新天气信息。此外，为确保空管系统的网络安全，航空网络中心实时监控防火墙系统，并提供24小时网络安全警报服务。

随着航空交通量持续增长，航空交通信息交换量亦见上升。年内，航空网络中心处理的信息共98 195 484 个，较去年上升14%。至于航空气象广播服务方面，经气象广播系统处理和向飞行中航机发放的气象信息达356 476 个。

为推行航空共同虚拟专用网络（专用网络），本部进一步扩展了网络基础设施，并于二零二五年三月把连接澳门的旧有点对点电路转移至专用网络。连同现有与北京、曼谷和马尼拉等地的专用网络电路，航空固定服务的整体效率和可靠程度得到进一步提升。

亚太地区航空交通流量管理

民航处一直积极和亚太地区其他空中航行服务机构协调航空交通流量管理，并与新加坡、泰国和内地的有关单位携手合作，以适用于亚太地区航空交通流量管理的通用操作程序概念，共同研发节点式航空交通流量管理网络。国际民航组织亦采纳此概念，订立亚太地区跨境航空交通流量管理框架，多个亚太地区国家亦有加入，如菲律宾、越南、马来西亚、印尼、柬埔寨和韩国。

航空交通流量管理的通用操作程序主要利用地面延迟计划，为航班分配「计算起飞时间」以抵销空中延误，藉此调节航空交通流量，解决因天气或其他突发事件引致机场和空域出现需求和容量失衡的情况，从而更有系统地管理航班，减少燃料消耗和环境污染。

民航处继续担当东北亚与东南亚之间桥梁的角色，促进亚太区的航空交通流量管理，提升整个地区的空中航行服务。

粤港澳大湾区航空交通管理

为巩固和提升香港国际航空枢纽的地位，支持粤港澳大湾区（大湾区）建设世界级机场群，包括香港国际机场三跑道系统和扩建大湾区其他机场，民航处一直与中国民航局空中交通管理局（空管局）和澳门特别行政区民航局通过「珠江三角洲地区空中交通管理规划与实施三方工作组」（三方工作组）就大湾区航管事宜紧密协作，旨在共同制订合适措施，优化区内各机场的运作效率。多年来，三方工作组已实施多项航管优化措施，令大湾区空中交通流量和效率进一步提升，促进区内空中交通安全有序地持续发展。

年内，三方工作组举行了八次各个层级的实体或网上会议，以持续优化航管措施。二零二四年六月，三方工作组在珠海召开航管高层会议，并在各方面取得关键进展，包括推进航管优化措施，为大湾区的未来发展奠定基础。三方工作组亦就外围衔接航路的规划需求达成共识，包括建立新航路和新管制移交点、共同建构空域仿真模型和对空域优化规划进行评估。三方工作组也就空中航行新技术的应用开展可行性研究，探索能否借助航机更精确的导航性能，创建更灵活的航管运作模式，务求尽量利用大湾区的空域资源。

民航处会按照国家《十四五规划纲要》及《粤港澳大湾区发展规划纲要》的方向，继续推动空管优化航管措施和三跑道系统的发展，进一步巩固和提升香港国际航空枢纽的地位。

安全管理系统

为缓解和减低日常运作的安全风险，航空交通管理部已实施全面的安全管理系统，以安全为先，加强本部的安全文化，并不断提升香港空域的安全表现。此外，本部依循风险管理方针收集和分析安全数据，主动识别出潜在的安全问题，并及时实施适当的风险缓解和纠正措施，以防出现安全相关事故。

本部持续监测安全绩效表现，并编制季度摘要报告，由独立和负责监管航空交通管理相关事宜的航空交通管理标准组审阅。此外，本部设有涵盖各个主要职能范畴的内部审核计划，确保各项运作合乎标准及安全管理要求。

三跑道系统于二零二四年十一月开始运作后，本部会继续紧守安全风险管理原则，管理各项与香港国际机场三跑道系统项目相关并持续进行的各个航空交通改善计划，以及香港飞行情报区内的其他措施，确保识别的风险妥为缓解。

海外航空会议和研讨会

作为亚太区内重要的空中航行服务机构之一，本部积极参与国际民航组织、民用空中航行服务组织和其他民航当局召开的各类会议和专题工作坊，致力与区内其他空中航行服务机构保持紧密协作。二零二五年一月，民航处联同民用空中航行服务组织在亚洲国际博览馆主办「亚太地区安全工作组暨运作工作组技术规划交流会议」，吸引来自17 个国际组织和业界领头企业的90 名代表参与。会议集中讨论各种技术方案，包括数据信息管理和应用。

年内，本部亦参加了多项国际会议和论坛，讨论协作环境下的飞行与流量信息等新兴的航管议题，并推进亚太地区特定航路的优化航班分隔标准等重要航管优化计划。